十城拼经济：他们打法与佛山有何不同？

又一个制造业回稳向好的信号出现了：1月31日，中国制造业采购经理指数（PMI）公布，在连续3个月运行在50%以下后，PMI重新回到了扩张区间，显示制造业景气水平明显回升。

经济数据“开门红”显示出中国经济的韧性和活力。其背后的支撑，来自国内大中小城市全力拼经济的真抓实干。为了力保“开门红”，一股开年即狂飙的势头正席卷全国。

拼经济，拼的是实招实效。以国内十个工业强市为观察样本，我们梳理发现，为冲刺2023年一季度“开门红”，国内工业强市都在干四件事：招商、招工、暖企、抢订单。种种阶段性利好措施纷纷出炉，用真金白银补贴企业和项目。

十座列入此次观察的样本城市分别为：北京、上海、深圳、广州、重庆、苏州、天津、宁波、佛山、东莞。

佛山的招商人马奔赴各地开展“敲门行动”。顺德区招商局供图

招商引资“竞速赛”

其实这些行动在春节前就已开始了。早在2022年末、2023年初，各地紧盯招商引资下狠功夫，行动一波紧接一波。

宁波、佛山率先抢“飞”。

宁波是2022年国内最早包机送外贸人员出海抢单的地区，截至去年12月，宁波已组织商务包机2批8班次，累计服务600人次，拉动订单额约20亿美元。在宁波的计划里，以今年4月为阶段性节点，由政府高效率开通商务包机，要送出“百团、千企、万人”赴海外商务洽谈、实地参展，抢占2023年外贸发展先机。

凭着这种快速出击的行动力，宁波正把实现2023年一季度“开门红”这项任务踩得更实——将招商引资工作作为新年“拼经济”的第一个突破口，以宁波市政府名义印发的《关于进一步强化招商引资工作的若干措施》已在1月实施。1月29日，宁波召开“打造一流城市、跻身第一方阵”动员大会，101个重大项目在会上集中签约，总投资达到2201亿元。

为鼓励企业抢先机、稳生产，佛山在1月20日正式印发了《关于促进稳增长实现开门红的若干措施》。戴嘉信 摄 

紧跟宁波行动，佛山的抢“飞”、抢“跑”动作也极为迅速。

2022年11月，抓住防疫政策调整、深港通关等机遇，佛山成为了广东省内率先开启对外经贸交流的城市，先后组织企业家团赴欧洲、中国香港抢订单。

春节假期刚过，1月29日一早，佛山35支招商小分队即启程分赴全国11个省23座城市开展新春大招商活动，至2月5日返程的短短一周里，累计拜访的重点企业和重要合作伙伴达到202家，洽谈对接投资项目137个、促成意向投资额1517.23亿元；此时，新一批的多组跨国经贸交流团已陆续出发，佛山对德对欧合作全面重启。

紧盯大招商、招大商的目标，其他工业强市丝毫没有落后。

1月初，重庆市招商投资局统筹全市招商投促部门，推出五大行动，提出开局即决战、起跑即冲刺，坚决做到“春节前招商引资一刻不能停息”。

深圳首先将目光锁定了在总部经济、总部企业上。

新年假期结束，1月28日至30日，深圳市委主要领导带队先后走访了华为、比亚迪、腾讯、中国平安、中国电子、招商银行、正威集团、深投控、顺丰速运、万科10家总部在深世界500强企业。走访背后的含义不言自明：深圳的高质量发展，必须有一批能够体现国家实力和国际竞争力乃至引领全球科技和行业产业发展的世界一流企业做支撑。

这一意图正被快速落实落细。1月29日，深圳市高质量发展大会上，福田区委书记和龙华区委书记都谈到了对总部经济、总部企业的招商计划。前者表示将不断巩固拓展“总部经济、服务经济、楼宇经济”；后者计划积极对接世界500强、总部企业和细分领域龙头企业，力争招引重点项目100个，投资额超1000亿元，实际利用外资2.5亿美元。

重大项目“抢进度”

从签约到工地打下第一根桩仅用时21天，从开工到正式投产仅用时18个月——投资达350亿元的TCL华星广州T9项目将在今年竣工，这是广州发力工业投资、助推制造业当家的一个缩影。

项目落地是将投资转化为实际效益、提升城市竞争力的关键。为了抢进度，重大项目在大小节假日都不停工的情况，在一众工业强市中成为了常态。

在北京，东六环地下40米深处，长150米、重4300吨的“地下蛟龙”，正以磅礴之势向前掘进。这是高速公路盾构隧道施工现场，也是推动北京城市副中心建设和京津冀协同发展的工程第一线，为了给节后全面迅速达产和稳定作业创造条件，施工现场在春节照样热火朝天。

北京市发展改革委有关负责人说，北京正以“拼”和“抢”的紧迫感，有力有序推动重大项目应开尽开、应复早复。截至1月底，北京50个市区重大项目集中开工，总投资约486亿元。此外，2、3月份计划开工的市区重大项目达到110个，总投资近2200亿元。

在天津，中汽中心新能源汽车检验中心（天津）建设项目的施工现场同样如火如荼，项目一期的所有新能源项目试验室已进入装修冲刺阶段，今年6月就能交付使用。为了争时间、抢进度、保质量，该项目部30多名工人大年初四开始返岗，确保重要工程节点不停工。

抢进度不仅体现项目建设上，还表现在推动项目快速落地中。自1月以来，在国内一众工业强市中，几乎每周都有项目落地、开工、投产或签约，相关保障政策早已经出台，力促大项目、好项目快速落地见效。

在上海，进入2023年后的第一个月，全市已签约的重点产业项目达到160多个、总投资1000亿元，新开工重点产业项目60多个、总投资超700亿元，率先取得“开门红”。

在重庆，渝中区自1月3日起的半个月内连续举办了三场签约活动，总签约项目70个，正威国际、赛迪奇智等一批行业龙头都在它的签约名单中。渝中区在去年12月底就打响了招商引资主动仗。以三场浩大的签约吹响新年冲刺号角，全力“拼经济”之心显露无遗。

在苏州，早在春节前，重磅外资项目接连落地的好消息就没有断过。1月12日，博世新能源汽车核心部件及自动驾驶研发制造基地项目、太古可口可乐两大外资项目分别重磅落地苏州工业园区和昆山。吴江区也迎来了16个外资项目集中开工投产签约。除此以外，吴中区、苏州高新区、太仓市、常熟市的捷报也是频频传来。

媒体报道称，去年底，苏州市成功开展疫情以来首次赴法国德国经贸合作包机服务，赴欧拓市场、抢客户、争订单，增强了相关欧洲企业和机构对苏州发展的信心，新一股“苏州热”已经掀起。

抢订单、忙招工

忙着抢订单的当然不只有苏州。对制造业来说，无论是投资项目落地，还是企业增资扩产，充足的订单和人力都是“开门红”的关键保证。

重庆制定了一个“百团千企”计划，即今年将组织出国出境团组100个以上，支持1000家以上外贸企业“走出去”。当地的“抢订单第一团”已在1月7日发出，由23家重庆企业组成的“抢单团”在马来西亚和泰国抢抓订单、寻找商机，首批订单已被收入囊中，企业累计签约金额3088万美元。

重庆市商务委透露，在“百团千企”的国际市场开拓行动中，重庆将支持企业以多种方式参加国际性展会，分层级重点支持境外专业展会不少于100场，培育推广“渝贸全球”品牌展。

1月29日，35支招商小分队出发的同一日，佛山的抢订单队伍也动身了，他们前往上海、泉州、厦门、深圳等地，开展进口业务对接及考察活动。相关负责人坦言，上述行动的目的只有一个，为佛山今年一季度乃至全年经济指标增长奠定订单、渠道及市场基础。

充足的订单是开门红的保障。资料图片 

事实上，继“抢订单第一团”之后，抓住2月6日内地与港澳人员往来全面恢复的契机，佛山在当日立马已派出了“抢单团”，组织外经贸企业代表奔赴中国香港。佛山市商务局透露，除了中国香港，2、3月间计划组织企业奔赴的经贸交流目的地还包括了日本、韩国、越南、泰国、印度尼西亚等国家和地区。

订单量的大增，需要有人力的及时补充。春节后是企业招工、劳动者求职的旺季，东莞、宁波等城市在跨省招工上谋得了先机。

1月27日，大年初六，东莞跨省“抢人”的队伍就已出发。由东莞市人社局带队，有关部门及企业代表带着优质招聘信息，奔赴1100多公里外的云南省文山州的富宁县、广南县，并于28、29日开展劳务协作交流会和两场“春风行动”专场招聘会，同时与两地签署了劳务合作协议。

同日出发的还有宁波的11家中重点外贸企业。在当地人社部门的组织下，这批企业赶赴贵州，拉开新一年宁波跨省招工的大幕。

请企业家站“C位”

拼经济，企业在最前线，是主力军。如何最大程度降低市场主体的制度性交易成本，最大程度激发企业创新创造的活力，考验地方党委、政府智慧。

1月以来，国内一众工业强市抓前抓早强保障的动作此起彼伏。各地政府纷纷出台了一揽子推动经济运行率先整体好转的政策措施，围绕营商环境，深化改革，稳定预期，力求真正把民间活力激发出来，增强经济韧性。

这些政策的类型有很多，有系统重塑招商体系的，如宁波；有为实现开门红而推出阶段性稳增长措施的，如佛山、深圳；有就推动全市全年经济运行率先整体好转作出整体铺排的，如苏州；有围绕年度营商环境建设进行全面部署的，如上海。

虽然政策措施的类型、范围各有不同，但都体现了同一个目的：让企业家站在“C位”，以“政府更有为”促进“市场更有效”，精准高效解难题、优服务、促发展。

例如，宁波市政府印发了《关于进一步强化招商引资工作的若干措施》，以25条招商新政对现有招商引资工作体系进行优化重塑，并提出推动本地“链主”企业集群式招商、鼓励外商投资企业利润再投资等措施。

抢在2022年的最后一天，深圳市前海管理局发布了《关于服务深港合作鼓励总部企业发展的实施办法》，真金白银支持总部企业在前海发展。

展会是企业获得订单的重要途径。进入2023年后的第二周，深圳市多个部门相继发布阶段性稳经济措施。在深圳市商务局发布的《阶段性支持商贸经济运行若干措施》中，明确提出，将支持上半年举办消费电子、新能源汽车、数字能源、高性能医疗器械和食品工业高水平专业展会，按照主办方实际办展成本的50%给予资助，最高不超过500万元。

在2022年稳增长中取得了相当不错成绩的苏州，明确提出将支持企业参加超150个境外线下重点展会，对出境参展企业展位费给予最高80%的补助等。这项措施是苏州在1月30日以市政府印发的《关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施》中的内容，该政策文件提出了12个方面55条含金量十足的“干货”措施，用“真招”“实招”“细招”，帮助企业轻装上阵、行稳致远。

为鼓励企业抢先机、稳生产，佛山在1月20日正式印发的《关于促进稳增长实现开门红的若干措施》中，明确提出将对2023年第一季度营业收入达到2500万元，且增幅超过10%的规上工业企业给予分档奖励，同时从用工、融资等方面给予支持。

上海市委则在1月28日的“新春第一会”上提出，坚持把营造一流营商环境作为提信心稳预期稳增长、推动高质量发展的先手棋。同日，《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》出台，提出了27大项195小项的任务措施安排，通过增强营商环境工作的系统性、整体性和协同性，进而更大程度激发市场主体活力和发展内生动力。

链接

拼经济的“三种打法”

深圳：全球“敲门招商”拼开局

作为全国工业第一城，深圳的动向一直广受关注。

新年伊始，深圳市、区政府、职能部门等率先出击，面向全球“敲门招商”，远赴意大利、西班牙、日本、新加坡、泰国等国家，前往中国香港、澳门，和内地重点城市招商引资、招才引智，收获满满，实现良好开局。

深圳此次走出国门抓先机、拓市场、谈合作、促投资，有三个突出特点：

一是成果十分丰硕。不管是在日本、新加坡、泰国，还是在中国澳门、北京，深圳的招商团走出去之后，都和相关重点企业、重点行业协会达成了一系列的合作意向，签署了一系列的合作协议。其中，罗湖“招商团”与泰国在六个领域达成初步合作意向，并在会议现场签署两项合作协议。宝安区与中国节能签订合作协议，双方将在绿色低碳产业发展、生态系统保护与治理、能源绿色低碳高效利用、绿色低碳服务能力建设等重点领域开展合作。

二是针对性很强、产业重点突出。无论是智慧城市建设、半导体与集成电路、高端医疗器械、生物医药，还是黄金珠宝、绿色节能，深圳招商团走出去“敲门”招的商很多都涉及这些产业领域，这些领域正是深圳现代产业体系的重要组成部分，也是深圳产业发展的重点。

三是招商活动由政府牵头、企业参与。深圳招商团普遍都是“政府+企业”的组合。受到疫情的影响，企业发展面临困难。深圳的政府部门在出台一系列政策支持企业发展的基础之上，走出去，为企业牵线搭桥、为企业寻找市场，又充分体现了政府作为。

无锡：做强“四大地标产业”硬实力

作为产业强市，该如何让其长板更长、优势更优、特色更特？无锡在新一年针对“四大地标产业”的谋划值得关注。

无锡的“四大地标产业”，指的是物联网、集成电路、生物医药、软件与信息技术服务。物联网产业集群是无锡目前发展规模最大，最有影响的集群，入选国家首批先进制造业集群；无锡也是中国微电子产业发源地和生产基地，中国第一块商用超大规模集成电路就诞生于此。

在2月14日发布的《无锡市关于构建“465”现代产业体系加快重点产业集群建设的实施意见》中，无锡提出，聚焦这4大产业，全力打造核心竞争力强、发展质效好、产业链条完备、自主可控水平高、具有国际影响力的地标产业集群，进一步做大产业规模，做强产业链条，培育壮大细分领域头部企业，全方位提升地标产业核心竞争力。具体的发力点有：聚力“点上突破”、强化“链上协同”、加强中心引领、激发潜力活力、聚焦“数字经济”、支持“跨区跨链”。

简单来说，就是在“链”上做文章。据媒体报道，目前，《无锡市重点产业链（集群）“链长制”工作方案》已被制定，无锡还将梳理各产业集群，形成重点培育企业、重点产业项目、重要科创平台、关键核心技术等“四个清单”，以及人才招引和企业招商“两个目录”，每个产业建立健全“六个一”工作推进机制（一个产业规划、一类特色园区、一批促进机构、一只产业基金、一个政策工具包、一个品牌活动），全面精准高效推动重点产业集群高质量发展。围绕集成电路、物联网、氢能和储能等产业集群的产业专项政策将在今年一季度出台。

重庆：“百团千企”助力企业出国抢订单

作为中西部地区城市出口额第一城，重庆今年又有新动作：为了有效帮助企业拓展国际市场，重庆制定了一个“百团千企”计划，即今年将组织出国出境团组100个以上，支持1000家以上外贸企业“走出去”。

为有效帮助企业拓展国际市场，一众工业强市正开展探索。资料图片

从首站的收获看，这一计划收效不错：1月7日，由重庆市商务委带队，首个由23家重庆企业组成的“抢单团”启程奔赴马来西亚和泰国。至1月14日返程的短短8天，企业累计签约金额3088万美元，涉及通机、五金、汽摩、门禁系统、激光电视、物流全链条服务等多个领域，单笔最大订单达到500万美元。

重庆市商务委相关负责人说，此次出访除了取得丰硕的经贸合作成果、有力支撑全市外贸稳增长之外，还形成了一系列溢出效应。

例如，积极“走出去”，拜访相关企业、机构，举办经贸对接会，彰显了重庆扩大开放的信心和决心，让东盟国家，特别是马来西亚和泰国更加了解重庆，感受到了重庆一如既往的热忱和开放共赢的信念，为下一步深化合作奠定了基础，也为重庆开放型经济发展创造更多机遇。同时，参加首站活动的企业收获了新客户的订单，发展的信心更足；也让更多重庆企业消除顾虑，看到拓展国际市场的广阔空间，更加积极主动地融入国内国际双循环。

【撰文】何帆燕

参考资料：

1. 杨琳.经济大市立下“军令状”：拼到毫无保留.中国经济周刊，2023-02-14

2. 陈嘉伟.海报观察丨等不及了 多地政府包机出海抢订单.海报新闻客户端，2022-12-09

3. 李超 陆地.2023 开好局 起好步 苏州不断拓展国际“朋友圈”—— 漂洋过海来“看”你.中国青年报，2023-01-31

4. 郭宇靖 张骁 侠克.“抢”抓时间，“拼”出发展新气象——北京推动重大项目建设落地观察.新华社，2023-2-14

5. “制造业当家”动力强劲，广东上演工业投资“竞速赛”.上海证券报,2023-02-15

6. 王井怀 黄江林 梁姊.起跑即冲刺——天津稳经济开年见闻.新华社，2023年-01-02

7. 褚夫晴 周思杨.天津：起跑即冲刺 “虎”力全开勇争先.央广网，2023-02-10

8. 郭欣欣 刘力.拼经济！重庆组团“出海”抢订单拓市场.上游新闻，2023年-01-04

9. 江苏无锡：做强“四大地标产业”硬实力 拼出高质量发展新图景.新华网，2023-02-15

10. 刘琼.深圳全球“敲门招商”拼开局.深圳商报，2023-01-15