GDP3000亿元新起点 聚焦南海七个镇街不同发展定位

桂城街道党工委书记麦绍强

大沥镇党委书记刘浩文

6月初，南海区召开党员干部“守底线、强担当、提效能”作风建设推进会，南海区委书记闫昊波对全区党员干部提出，“改革从我做起，攻坚舍我其谁，问题到我为止”。6月下旬的南海两会上，闫昊波再次强调：“必须拿出不一般的举措、不寻常的力度，特别是要用改革的思维和创新的理念来破瓶颈、解难题，将新发展理念、高质量发展贯穿各项工作全过程。”

这是一个站在GDP3000亿元的新起点上的新命题。作为佛山强力经济引擎之一的南海，需要重拾起40年前“杀出一条血路”的气魄。2019年7月31日，南海获批创建广东省唯一的城乡融合发展改革创新实验区，为全省城乡高质量融合发展提供新鲜经验。这无疑是南海改革攻坚、解决问题的一柄利刃。剑尖的方向，瞄准高质量发展。

聚焦南海基础不同、发展定位不同七个镇街，桂城着力打造三大城乡融合发展示范片区、九江加速培育医用卫生产业、西樵聚力打造产业发展新西樵、丹灶建设高质量全面发展标杆镇、狮山打造粤港澳大湾区产业高地、大沥争当城市治理促发展典范、里水打造城乡融合发展标杆镇。

近日，南都记者采访了南海七大镇街的“一把手”，围绕生态、生产、生活融合的高质量发展命题，看“七个小分队”如何“劲往一处使”？在双区驱动的机遇下，在新一轮城市竞合中，合力推动南海再“杀出一条血路”。

桂城街道党工委书记麦绍强：

瞄准三大片区 打造城乡融合高质量发展“样本”

“城市如何反哺农村，消除城乡二元结构，推进社会治理进程，在这方面，桂城既有基础也有条件，”作为南海的中心城区，紧抓建设广东城乡融合实验区的机遇建设先行示范区，是桂城街道党工委书记麦绍强当前最重要的任务。麦绍强表示，一方面将深化千灯湖、映月湖以及文翰湖三大示范片区建设，另一方面要打好广佛同城牌和湾区极点牌。

三大示范片区

打造湾区 “桂城样本”

作为南海的中心城区、高速发展的现代都市，桂城正面临着城乡二元结构的挑战和瓶颈制约。“桂城要抓好‘头雁’队伍，加快干部队伍建设”，麦绍强强调，建设先行示范区是桂城将要完成的任务，可用“1234”来概括。

“1”是设定1个目标，以建设先行示范区为抓手，推进社会治理进程，发挥粤港澳大湾区桥头堡的作用；“2”是把握粤港澳大湾区建设、深圳建设中国特色社会主义先行示范区的“双区驱动”重大机遇，实现广佛全域同城化，推动开放型经济建设，主动融入粤港澳大湾区；“3”是全力推进3大片区建设，即千灯湖片区、映月湖片区、文翰湖片区，打造三大城乡融合发展示范片区；“4”是推进4大工程包括城市形态提升工程、产业高质量发展工程、民生优享工程、社会治理现代化工程。

麦绍强表示，桂城将实施《桂城街道推进广东省城乡融合发展改革创新实验区行动计划（2020-2022年）》，聚焦重点领域和关键环节，在城乡融合课题下大胆探索、大胆实践。目前正全力打造千灯湖、映月湖、文翰湖等三大城乡融合发展示范片区，大力推进连片村级工业园改造和乡村振兴，打造大湾区城乡融合高质量发展“桂城样本”。

对标广深港

承接优质资源辐射和外溢

“桂城的定位是佛山融入粤港澳大湾区的桥头堡，是广佛全域同城化的新都芯。”在麦绍强看来，面对粤港澳大湾区、广佛全域同城化等重大历史机遇，桂城“近水楼台先得月”，更要紧抓住机遇，积极主动打好广佛同城牌和湾区极点牌，对接广深港，主动承接优质资源辐射和外溢。

目前，桂城正在加速番海大桥、港口路北延、长江路东延等项目建设，推动夏东路北延、清风路东延至广州，全力加速对接广州地铁10号线及19号线，进一步优化与广州的交通衔接，为广佛全域同城化建设打下坚实基础。

在产业经济高质量发展方面，麦绍强透露，桂城将推动落地项目加快建设，力促新经济小镇、海天集团大厦、维尚新零售综合体、保利良溪、三山云谷等一批总投资额超过200亿元的项目加速建设并尽快产出效益。此外，围绕“金融+总部+科创文创研发”的产业发展定位，大力发展总部经济，推动一批有行业影响力的优质企业在桂城建设总部。目前多个项目在洽谈，其中6个总部项目有望5年为桂城贡献超7亿元的税收。

大沥镇党委书记刘浩文：

冲刺万亩村改，打造广佛同城化桥头堡

当前，佛山市提出创建市域社会治理现代化的试点，南海提出了创建省城乡融合发展改革创新实验区。对此，大沥镇党委书记刘浩文表态，大沥将坚持“破立并举”、注重真干实干，全力推动“一轴两翼同发展，三城多园齐改造”，冲刺万亩村改，打造广佛全域同城化桥头堡。

破立并举，向万亩目标冲刺

“干！把它干成干好！”7月9日，刘浩文将媒体带到了大沥镇中部片区建设指挥部看村改一线如何推进，到河西商务楼俯瞰中轴线村改战场。据悉，大沥镇有村级工业园111个，涉及用地2.3万亩，已拆除3800亩。今年为完成万亩升级改造的目标，大沥立下军令状、签下决战书、定下时间表，坚持破立并举、注重真干实干，全力推动“一轴两翼同发展，三城多园齐改造”。

值得一提的是，大沥镇在三大片区均成立了指挥部，做到“一个项目、一位领导、一套人马、一份方案、一跟到底”，探索“改造七式”，同时积极开展村级工业园综合整治。

大沥担当，打造广佛桥头堡

在美思·汇20楼的会议室接受媒体专访时，谈及广佛全域同城化，刘浩文指着远处的“广州小蛮腰”说，珠江新城、千灯湖片区高楼林立，两者之间是低矮的一片旧村、旧城、旧厂房，刚好是广佛交界处，在刘浩文看来，实现这个片区的融合，是广佛全域同城化中的“大沥担当”。

大沥位于广佛全域同城化核心区，有20公里与广州接壤，若能实现这个片区的融合，大沥将是全域同城化的桥头堡。刘浩文透露，大沥要“东拓南联”，打通和广州的主次干道以及轨道交通网络。另外，大沥还坚持乡村全面振兴，今年投入2.97亿元全面推动，“产、城、人、文、景”建设共70个项目。

打出城市治理组合拳

在冲刺万亩村改的同时，大沥在城市治理上下足功夫，打出城市治理共建共治共享组合拳。刘浩文坦言，大沥镇人口结构复杂，城市治理非常难。

为此，大沥镇探索出以最大公约数集中民智民力、广泛凝聚共识、解决治理难题的模式，举办城市治理面对面、市民议事厅、巡城马等活动，将多年在基层治理中面临的热点、难点问题，系统、共性问题以发扬民智、发挥民力的方式推进解决。其中，城市治理面对面活动已举办4期，市民议事厅目前已成功举办42期，“巡城马”目前已举办6期。刘浩文看来，城市是人民的，要让城市人民参与到城市管理里面，通过议论讨论的方式来解决问题，充分发挥多元主体作用，这是大沥探索城市治理共建共治共享组合拳的核心。

刘浩文表示，接下来，大沥镇将全面贯彻区委决策部署，以更有为打根基，以更担当闯难关，以更高效提速度，以更优质创水平，为南海创建省城乡融合发展改革创新实验区作出贡献。

西樵镇党委书记关海权：

环西樵山片区将打造　更优美的生产生活生态空间

今年，南海着力打造城乡融合改革创新十大片区，环西樵山片区正是一大重点。在昨日进行的南海镇街“一把手”访谈中，西樵镇党委书记关海权表示，要把环西樵山片区打造成更优美的生产、生活、生态空间，同时以西樵山与听音湖片区为核心，进一步拓展文旅产业形态。

产业：

总投入77亿元打造环西樵山片区

“我们将总投入77亿元打造环西樵山片区，这也是下一个五年全西樵发展的核心区。”西樵镇党委书记关海权透露，西樵将集中人财物将环西樵山片区打造成为西部片区的标杆。

关海权表示，环西樵山片区建设包括连片乡村振兴示范带的建设，连片村级工业园改造整治。其中，乡村振兴方面拟重点对环西樵山的10个村居打造成为连片乡村振兴示范区。“这10个村居将结合本身文旅资源，结合每条村居的人文历史特色、资源和西樵的文化旅游融合发展，这是下半年乡村振兴的重点工作。”

环西樵山片区乡村振兴建设重要的一环就是生态示范带建设，今年除了环西樵山绿道建设，还将在今年年底启动北江岸线余下10公里的整治提升，打造长13公里北江滨江公园示范带，同时将产业、文旅、水产养殖与桑基鱼塘全面融合，保护生态也实现产业发展。

连片村级工业园升级改造方面，西樵规划了听音湖拓展区、山南片区、山北片区、西江片区和三乡片区等五大产业片区。关海权透露，五大片区目前进度理想，山南片区目前引入了五八科创产业小镇，重点引入智能制造、工业互联网、产业大数据、设计创新等创新业态。此外，围绕“空间赋能·聚力打造产业发展新西樵”，西樵加快产业建设，发展实体经济。“村级工业园规划了1.5万亩村级工业园改造提升，占西樵的产业目前用地的一半，如果这五大片区项目全部改造提升完毕，在产值上能再造一个西樵。”

文旅：

观光旅游为主发展体验式旅游产品

文旅也是西樵重点工作之一。关海权表示西樵镇将以西樵山与听音湖片区为核心，促进山上山下联动发展，深化“文化+旅游+体育+会展+演艺+乡村振兴+生态公园”融合发展模式，进一步拓展文旅产业形态。

“环西樵山连片示范区建设后，西樵山上山下的文旅产业发展将得到极大丰富，旅游体验感更好，产品更丰富。”关海权在采访中表示，连片示范区将融合民宿、乡村旅游项目、精品体验项目、生态观光项目等多种业态。

接下来，西樵将重点加大已经落户项目的建设，包括飞鸿馆已经投入使用，飞鸿馆内的龙舟作坊、功夫博物馆也会投入使用。听音湖片区的听音湖粤菜美食集聚街区将建成集岭南特色、集食购游功能于一体，街区长380米。目前，渔耕粤韵文化旅游园到听音湖片区10公里的水上生态观光线路第一期已经完成，第二期正在设计阶段。

建成后，西樵文旅体验将从观光旅游为主发展到体验式的旅游产品。“如飞鸿馆除了展览还有演艺演出，佛山千古情也以演艺为主。樵山文化中心也有演艺项目，定期引入高端演艺。”关海权说，目前每年到西樵的游客人数约为500万。“希望3-5年时间，将西樵的游客提升到1000万。”

丹灶镇党委书记张应统：

三大产业齐发，打造高质量发展标杆镇

“丹灶的干部要发扬‘有为’精神，立志敢为、崇实善为、担当有为，将丹灶建设成粤港澳大湾区的制造业创新高地、城乡融合发展的客厅，打造高质量全面发展标杆镇。”围绕如何在疫情之下推动经济高质量发展，镇街工作如何谋篇布局等问题，近日南海镇街“一把手”访谈中，丹灶镇党委书记张应统如是说。

高质量发展：

氢能源、智能安全和日资企业“三箭齐发”

今年，丹灶围绕建设高质量全面发展标杆镇，全力推动氢能产业和智能安全产业向高端发展，聚力打造全国领先的先进制造业集群。

张应统介绍，上半年，在氢能源产业方面，南海区推动制造业高质量发展大会在丹灶镇举行。现场举行佛山仙湖实验室工程建设暨仙湖氢谷十大项目启动仪式。氢能源产业、智能安全产业和日资企业已在丹灶集聚发展，“三箭齐发”之势将进一步加快丹灶产业创新升级的步伐。

值得一提的是，今年，丹灶对外发布了“加速器十条”政策，计划5年打造10个加速器，建设“湾区科创加速器之城”，为广州、深圳等大湾区城市的科创团队提供加速发展的平台，吸引大湾区各类优质资源和要素汇聚丹灶，实现高质量发展。

产业布局：

建设制造业创新小镇打造环佛山西站科创中心

下半年，丹灶将重点展开哪些工作？张应统表示，在产业方面，将坚持做大做强以氢能为主的新能源汽车和智能安全产业，建设制造业创新小镇，打造环佛山西站科创中心。

具体而言，以仙湖氢谷建设为抓手，争取今年能够开园。促进爱德曼、上海重塑等落地项目建设投产，加强氢能产业核心部件招大商、招强商，加速形成氢能全产业链。同时，积极引入智能安全产业龙头项目等。

据介绍，在配套方面，丹灶启动建设由区教育局直接管理的12年一贯制的南海中学实验学校，规划南海人民医院新院区沿桂丹路至仙湖入口的轨道交通项目，打通广佛新干线西延线实现与珠三角高速路的无缝连接。

城乡融合：

按“三集中、两提升”实现空间再造

南海区是广东省城乡融合发展改革创新实验区，丹灶如何承接城乡融合方面的重任。“从规划上，丹灶正按照‘三集中、两活化、两提升’的思路谋划通过空间再造，实现生态环境、生产环境、生活环境‘三生融合’，打造产业兴旺、环境优美、秩序良好、富有人文魅力的城乡高度融合发展城镇。”张应统表示。

其中，“三集中”是实现人口向城市集中，工业向园区集中，农业向农业现代化集中。“两活化”即古村活化和生态活化；“两提升”是城市要向乡村提升、乡村要向城市提升。包括高标准建设金沙岛国家湿地公园、翰林湖、仙湖等，让城乡发展更有内涵，真正达到城乡交融，互为借鉴，互为支撑的三生融合城乡融合发展新形态。

狮山镇党委书记林健：

坚守产业发展 全力打造制造业创新核心区

千亿大镇狮山是佛山乃至珠三角坚守实体经济、推动制造业迈向高质量发展的镇街代表之一。在大湾区产业高地、广佛西部枢纽、佛山科创新城的定位下，狮山成为名副其实的核心区、佛山副中心，值得期待。近日，狮山镇党委书记林健在南海镇街“一把手”访谈中，对狮山如何实现高质量发展进行了多方面的阐述。

制造业占了南海“半壁江山”

今年南海区政府工作报告提出，以构建“一轴一核两带”发展格局为引领，大力优化东中西板块城市功能布局，全面提升城市发展能级。其中的“一核”，就是打造狮山制造业创新核心区。

在狮山镇党委书记林健看来，狮山一直在坚守产业，对于广佛来说，产业有两块高地，一是广州的萝岗，二是狮山。狮山目前GDP过千亿，工业产值是3000多个亿，对于一个镇而言是足够强大的，但我们还要继续往前走，这是下一步要考虑的问题。

林健说，在狮山，产业对财政的支撑占了70%，房地产占了30%左右，而南海东部一些镇，财政对房地产的依赖性达到70%。狮山坚守产业发展，虽然很苦很累，但是值得。从整个制造业来看，狮山占了南海的50%左右。

在6月初举行的南海区党员干部“守底线、强担当、提效能”作风建设推进会上，南海区委书记闫昊波对全区党员干部提出“改革从我做起，攻坚舍我其谁，问题到我为止”。在林健的理解看来，狮山能有今天的发展，跟狮山党员干部“守底线、强担当、提效能”的作风息息相关。他说，尤其是在防疫及复工复产等很多方面，都能看到党员干部的身影，“狮山的党员干部是很优秀的”。

村改任务完成过半

南海区区长顾耀辉曾表示，要推动南海村级工业园“凤凰涅槃”。

在继续推进村级工业园改造方面，林健说，村改是区里的一号工程，也是狮山镇里的一号工程，按照区里下达的任务，狮山要完成一万亩的任务。目前，南海村级工业园总面积18.9万亩，狮山有6.25万亩，刚好占了南海的1/3，现正在千方百计推进完成中。镇里现在一共有36个村改项目，其中一类项目13个，在这13个项目里面，包括了一万四千多亩的村级工业园改造。

为推进村改，狮山一共派出了13个工作组，一类项目全部派人现场办公。“村改项目任务已完成过半，我们本着多拆除少征地的原则，该拆除的就拆除。”林健说，村改项目是腾挪发展空间的重要办法，也是减少安全生产风险和减少环保污染风险的重要举措，一定会如期完成。

谈到狮山如何实现高质量发展一事，林健表示，狮山是产业发展的一块热土，这里不仅有巨无霸企业，也有小型企业。除了村级工业园改造外，在招商这块，不仅是政府直接招商，还有平台招商。此外，狮山要建万亩工业园，规划有鲜明的主题，其中就有纳米产业园。

里水镇党委书记谭艳玲：

聚焦四大新定位 打好产业生态乡村三张牌

“里水一定要将区位优势转化为区位责任，围绕粤港澳大湾区最美岭南水乡、广佛同城高质量发展先行区、城乡全面融合发展标杆镇、一二三产联动发展示范区的发展定位，加快推动里水城乡、环境、产业、治理、民生提质发展。”在近日南海镇街“一把手”访谈中，里水镇党委书记谭艳玲表示，围绕四个定位，下一步要围绕广佛全域同城、城乡全面融合、村级工业园改造全面推进、产业平台全面发力、治理能力全面提升“五个全字”上下功夫。

四大千亩连片村级工业园改造

打造城乡全面融合发展标杆镇

谭艳玲表示，要围绕环境共美、产业共融、家园共管、服务共享推进城乡全面融合。在生态环境方面，把里水河流域治理打造为示范亮点，建设打造三大碧道系统和最美生态景观带。未来将投入4亿元打造“南有梦里水乡风情游，北有岭南农业大观园”南北两大美丽乡村连片示范区，为全域乡村振兴、城乡融合发展提供示范样本。

村级工业园全面进攻是今年里水的重大举措。谭艳玲介绍，里水要以土地革命的魄力连片改造村级工业园，实行空间格局再造。目前清拆整理土地3700亩，新建产业载体30万平方米，正探索混合开发、城产联动等有效措施，以产业高端化为导向，强化公有资产引领作用，引导企业、集体经济组织联手推动四大千亩村级工业园改造提升。

六大产业、四大平台

建设一二三产联动发展示范区

围绕一二三产联动发展示范区的发展定位，谭艳玲提到，围绕佛山一环创新圈建设，持续推动新一代信息技术、新型生物制药、新材料、智能家电、智能装备、汽车及零配件等六大产业集聚发展，强化四大产业平台主战场地位。包括佛山南海电子信息产业园，力争用3-5年将电子信息产业培育为里水新兴产业和支柱产业；中国中药健康产业园，打造广东生物医药谷；国际创新产业园，打造国家级孵化器等。在一产方面，里水将重点打造万顷园艺世界等一批超千亩的现代农业示范项目。

“四个同城”

打造广佛同城高质量发展先行区

“里水作为广佛同城的桥头堡，我们通过交通同城、创新产业同城、生态环境同城、服务同城来推动广佛全域同城。”谭艳玲表示，要通过“四个同城”抢抓广佛1+4高质量发展试验区发展机遇。

在交通上，积极参与南海交通建设大会战，加快推进南海区有轨电车里水示范段、碧江大桥、沉香沙大桥、环镇北路、桂澜路北延线、金峰大道的“一轨两桥三路”建设。有轨电车争取年内开工建设，实现与广州无缝对接。

围绕创新产业同城，里水要加快佛山南海电子信息产业园建设，与广州白云湖数字科创城联手打造广佛同城合作数字经济创新示范区、广佛高质量发展融合实验区。

九江镇党委书记徐永强：

全力建设大平台，引入大项目培育大产业

九江镇如何抓住“双区”建设机遇，在更高层面、更广领域推动高质量发展？“九江今年一定能完成1800亩村级工业园土地拆除整理。”九江镇党委书记徐永强在接受媒体采访时表态，要为九江高质量发展腾空间，建设大平台，引入大项目，培育大产业。

聚焦村级工业园改造，优化产业空间

“一个提升两个连片，重点打造我们九江滨江片区。”徐永强指出，村级工业园改造，九江的任务相较而言不重，但压力很大。九江村级工业园总共10400亩，已完成拆迁整理超过3500亩，还剩下近7000亩，“这7000亩如何干？今年的目标是拆除1500亩，力争1800亩。”

在拆除1500亩的目标上，目前九江已完成过半任务。徐永强表态力争完成的1800亩村改目标主要聚焦在两个重点片区，一是临港国际产业社区，已完成1600亩土地征租任务，“这个月马上要启动近960亩的征租”，征租完成后就是对土地上盖物进行有序拆除。二是中兴新城项目，目前该项目已解决历史遗留问题，完成如期交地的任务。

聚焦乡村振兴，打造幸福儒林之乡

“乡村如果没有实现振兴，就无法融入城市，这也是我们对城乡融合工作的深层次理解。”徐永强提出，九江正探索建立“九江模式”——强化党建引领，优化产业空间，美化人居环境，活化基层治理，打造幸福儒林之乡。

在优化产业空间方面，除了村改，还有传统产业、农业的转型升级。首先，家具制造是九江主要的传统产业，利用现有高端企业引领，实现集约化和品牌化，做强做优家具产业。在徐永强看来，九江已初步建立“泛家居”智能制造的生态圈。在农业升级转型方面，徐永强指出，在产业振兴中，九江最大的优势就是水产养殖，九江要打造“中国淡水鱼种业名镇”和“粤港澳大湾区高品质水产养殖示范区”，实现水产的聚集化、品牌化、工业化和现代化。

聚焦平台建设，引入大项目

在南海经济总量突破3000亿元大关之后，九江如何在下一轮发展中贡献自己的力量？“首先是要建设大平台。”徐永强介绍，目前九江产业平台重点是两大片区的建设。其中，临港国际产业社区是九江的头号工程，共3700多亩，如此大面积的连片成熟工业土地，在南海乃至佛山都是极其少见的。

推动项目落地方面，九江镇将依托临港国际产业社区等平台，瞄准新材料、汽配、家具智能制造等领域进行主题招商。其中，东丽纺粘无纺布(一期)已建成投产；东丽膜科技项目亦于今年3月正式动工。

“经过近十年的深耕和探索，九江在医卫用无纺布方面已具备良好的产业基础，未来要全力以赴将其打造成为支柱产业，推动医卫用产品全产业链在九江落地生根。” 徐永强指出，目前九江已成功吸引了日本东丽纺粘无纺布、南海南新（美国贝里）无纺布二期、允笛卫生材料等一批优质项目进驻，搭建了以南海南新、日本东丽、必得福为代表的“全球第一、亚洲第一、全国十强”三级梯队，未来主要目标是进一步完善医卫用产业终端产品产业链。

来源：南方都市报