丁力：广东九江医卫非织产业，有担当，可大为

沧海横流，尽显英雄本色。九江镇地处广东佛山南海区，常住人口24.9万，地域面积94.75平方公里。其中，水域面积超过三分之一。一个不被媒体过多关注的水乡小镇，却在去年来势凶猛的疫情面前交出了一份靓丽的答卷。十多年来，九江以超前的战略眼光，培育并形成了包括美国贝里、日本东丽、中国必得福等著名医卫非织企业的产业集聚。在抗疫斗争的关键时刻，九江企业挺身而出，识大体、顾大局，自觉服从国家统筹调配，努力克服物流不畅等困难，保质保量完成了国家下达的调拨任务，较好地满足了全国疫情防控需要，国务院为此专门发来感谢信。九江因表现突出多次获得来自国家及省的认可，也赢得了社会各界的赞扬与肯定。

在关键时刻，九江之所以能够挺身而出勇于担当，其底气来自十年磨一剑形成的坚实产业基础与良好产业生态。早在十年以前，九江就开始积极谋划产业转型升级。2003年非典疫情后，九江镇企业家敏锐捕捉到医卫用产业发展先机，以必得福为代表的本土企业率先建成并投产。实践表明，不是所有产业都适合在九江发展，九江也不是什么产业都可以发展，众多医卫非织企业在九江的落地，这是市场的选择。相对于国际贸易，九江拥有明显的区位优势，正是这种优势，吸引了众多相关企业在九江集聚。美国贝里是世界财富五百强企业，也是行业的龙头老大，该企业落户九江主要考虑的因素有三个：其一是便利的交通条件，九江地处珠江口，拥有优质的岸线资源，成为经济全球化通江达海的首选；其二是市场竞争的相对比较优势，这种优势主要不是来自廉价的资源与要素，而是完善的产业配套与稳定的电力供应；其三是可观的本地市场，九江所在的粤港澳大湾区，不仅在国内人口增长速度最快，而且人均收入也最高，庞大的市场需求为九江吸引全球高端企业创造了条件。

图为：位于中国先进医卫用非织造产业示范基地的美国贝里国际集团南新无纺布有限公司。

2011年，九江正式提出把医卫用非织造布及其关联产业作为新兴产业予以大力培育。2012年，制订了《九江镇加强产业链招商三年行动计划》，明确提出打造广东省医卫用非织造产品示范基地的战略目标。2014年，中国产业用纺织品行业协会授予九江镇“中国医卫用非织造产品示范基地”的牌子，进一步明确构建“医卫用核心、生活用重点、工业用为辅”的全产业链发展战略。2015年，紧抓上级打造“珠江西岸先进装备制造业产业带”的政策契机，重点发展以高端医卫用非织造布及关联产品为核心的新材料产业、智能装备制造业等先进制造业集群。2019年，紧扣南海区委、区政府“两高四新”产业导向，九江镇提出全力打造珠西新材料产业高地。目前，九江镇已成功搭建以美国贝里、日本东丽和中国必得福为核心的“全球最大、亚洲最大、中国十强”的高端医卫用无纺布产业阵营。

“十三五”期间，九江镇新材料产业总产值从2016年的66.2亿元增长至2020年的96.5亿元，增长45.8%。美国贝里南海南新无纺布（二期）、日本东丽纺粘无纺布（一期）、必得福双组份无纺布等生产线相继运营，美登、美洁等龙头企业争先落户，九江正式跻身成为全球顶尖医卫非织无纺布产能最密集的区域之一。

（一）发展现状。近年来，医卫非织造产业在中国发展迅猛，我国已成为全球最大的生产国与消费国。2021年1-4月，全国规模以上企业的非织造布产量达到197.0万吨，同比增长17.3%。其中，医疗卫生、过滤等其他产业用纺织品规模以上企业的营业收入同比增长4.0%，利润总额同比下降30.8%，利润率为6.0%，同比下降3.0个百分点。外贸方面，出口非织造布16.6亿美元，同比增长68.1%，出口量50.7万吨，同比增长51.9%。其中，化纤非织造布制防护服出口12.4亿美元，同比增长37.4%；其他纺织制成品（含口罩）出口50.9亿美元，同比下降49.6%。

图为：必得福生产车间。

（二）面临问题。经过去年的快速增长，国内医卫非织产能已经明显过剩，尤其是一些技术含量不高的领域，供给严重过剩已成定局，传统的低价竞争战略需要调整。政府推动企业以新材料、新技术、新工艺、新设备为抓手，实现人无我有、人有我优、人优我特的差别化竞争，实现企业发展的高质量与可持续。针对产业面对市场需求的震荡与风险，考虑到未来疫情发展的不确定性与周期性现象，九江优质企业提前谋划，科学分析市场走势，合理预估短期产能过剩的消化周期，采取“逆势增仓”的战略，通过并购性价比优的项目和增资扩厂计划提高企业产品市场份额。以必得福集团为例，该公司的关联企业稳得福于早前正式收购三井化学无纺布(天津)有限公司，积极扩张企业版图，为深化华北市场谋划新部署。同时，政府未雨绸缪，结合疫情防控经验和借鉴粮食储备经验，在九江建立抗疫物资储备中心，结合国际国内双循环的要求，将抗疫战略物质仓储与企业全球化物流体系有效结合。“逆势增仓”的战略核心是通过市场行为，在政府支持下以丰补欠、削峰填谷，从而实现产业发展的稳定与供求平衡。

（三）未来构想。目前，全球对抗疫物资需求的高峰已过，行业抗疫物资产业链将面临深度调整。企业应当理性看待新冠肺炎疫情对行业发展带来的长远影响，对发展方式、发展能力与发展模式进行必要调整与再适应，提早应对疫情后需求大幅回落带来的波动与震荡，确保企业健康持续发展。必得福是九江的行业代表，有关数据披露，与其它企业相类似，必得福60%以上订单仍然来自国外市场。在中美贸易冲突背景下，人民币升值预期强烈，中央也提出了构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。无论是湖北仙桃还是福建泉州，与九江最大的不同，是两者都拥有以国内市场为支撑的国内大循环，依靠国内市场构建起更加完整的供应链体系。在国内大循环中，九江医卫非织产业的终端成品要向湖北仙桃学习，规模体量要向福建泉州学习。

图为：南京CIDPEX2021第28届生活用纸国际科技展会上，中国生活用纸委员会主任曹振雷、恒安集团总裁许连捷、中轻集团总经理郭建全等行业专家人士到九江镇展位现场深入交流。

上世纪九十年代，佛山靠加工贸易发展，九江靠贴牌生产赚钱。国内大循环是九江的短板、软肋与痛点。无论是区域品牌建设、竞争战略调整还是产业分工合作，九江都需要以国内大循环为支撑重构供应链体系。九江企业进入国内市场可以分不同的层级与发展阶段，首先是佛山本地市场，然后是粤港澳大湾区市场，再者是华南市场，最后是大江南北全国市场。不同的市场企业面对的困难不同，需要解决的问题也不同，政府给予的支持也不同，企业实现的效益也不同，即使在同一市场，B2B、B2C对企业的要求也不尽一致。相对于国外市场，九江有独特的区位条件，由此形成了自身的市场竞争优势；相对于国内市场，以中西部和华北市场为目标，九江的物流成本可能更高、销售渠道可能更长、市场数据可能更少，这就需要九江有自我否定的勇气、有面向未来的信心、有攻坚克难的毅力、有志在必得的决心。九江要学习湖北仙桃产品国内市场全覆盖，要学习福建泉州销售电商平台主战场，最终形成集产品开发、制品加工、原料生产、辅料配套、物流运输、市场变现于一体的完整供应链体系，推动九江医卫非织产业的做大做优做强。

此次疫情的反复，现在看来在短期内还无法治本，病毒在相当长一个时期内还要与人类共存，这给九江产业发展不仅创造了需求，更提出了高质量发展的要求。高端医卫材料及成品产业是九江必须紧盯的高端市场，依托临港国际产业社区和中国先进医卫用非织造产业示范基地等重大产业平台，九江提出要深入挖掘国内外新材料产业链上应用企业的发展需求，打造国内产业链最全的高端医卫用产业集聚区，重点拓展环保型、高质量型的新材料产业。下阶段，九江应继续围绕高端医卫非织产业高质量发展要求，重点做好以下三方面工作：

图为：位于临港国际产业社区C区的东丽高新聚化（佛山）有限公司。

（一）品牌建设。抗疫斗争让九江镇出了名，如何乘热打铁将这种来之不易的，对九江产业的认可转化为产业发展的优势，品牌建设是最好的选择。这里的品牌有两层不尽相同的含义：一是企业品牌；二是区域品牌。位于九江镇的的佛山市南海区医卫用产品行业协会，是一个凝聚力和执行力都很强的社会中间组织，荣获佛山市“四好”商会称号。在抗疫斗争中，政府通过行业协会提出九江质量标准，制定行业规矩，研究共性技术，确保九江标准的落地。区域品牌的基础是企业品牌，政府鼓励企业特别是龙头企业加强品牌意识，强化品牌宣传，明确品牌定位，不断提升企业品牌含金量与市场变现能力；企业信用是企业品牌的保障，政府引导企业树立质量为先的理念，营造优质高价的相对比较优势，鼓励企业讲诚信、重管理，努力形成星星月亮竞相辉映的产业发展格局。

（二）产业协同。面对竞争白热化的国内市场，单打独斗没有出路，在抱团取暖的基础上，分工合作才是王道。九江发展医卫非织产业，除了积极引进全球高端企业，应围绕主导产品拓展产业链，完善产业配套，形成以龙头企业为核心，众多中小企业为骨干的区域创新体系。通过国有资产与非公经济混合发展，借助省内高校科研力量，争取国家级无纺布创新中心在九江落地，解决创新力量与人才资源不足的难题。通过资源的有效配置，切实解决企业创新低水平难题，将有限创新资源用于解决产业发展的痛点、难点与重点问题，让现有的产业配套从松散的市场交易转为紧密的分工合作。通过实施新一轮工业技术改造行动，引导企业开展数字化流程再造，打造一批智能工厂和数字化车间，形成九江产业发展搬不走的竞争优势，学不到的产业生态。

图为：镇领导班子带队前往北京拜访中国产业用纺织品行业协会，为九江打造世界级产业集群而问计于行业专家。

（三）政府支撑。九江医卫非织产业能有今天的成就，离不开南海区及九江镇政府的大力支持。《佛山市南海区促进医卫用非织造布及关联产业发展工作措施》的有力保障，推动了医卫用非织造布及关联产业在九江的发展壮大。作为本土企业，必得福发展无论是土地资源供给还是人才队伍建设，资本市场利用还是国际产能合作，政府都付出了巨大的努力和辛勤的汗水。在帮扶企业的同时，政府也对企业提出更高的要求，通过政策引导，在重点领域建设节能减排和清洁生产标准，推进行业节能减排和清洁生产工艺的应用。为了确保产业发展可持续，在村级工业园改造基础上，政府不惜投入25亿元的财政资金形成近4000亩规模的临港国际产业社区。从25亿的投入到十年磨一剑的坚持，可以看到政府推动产业发展的雄心壮志。在推动九江以医卫非织为主体的新材料产业集群不断壮大的过程中，政府要争取上级在资金扶持、土地空间等方面对九江发展医卫非织产业的支持。

春风浩荡战徘徊，又踏层峰望眼开。疫情不仅考验了政府的执政能力与企业的应变能力，同时也让政府和企业看清了自己的优势、自己的强项、自己的劣势、自己的弱项，知道自己是谁。经过疫情的洗礼，九江会更加成熟，经济高质量发展底气更足，行稳走远步子更加坚定。在此，预祝九江弯道赶超后来者居上。

作者：丁力 复旦大学（应用）经济学博士、广东省社会科学院经济学研究员、凤凰智库专家

来源：凤凰新闻