增学位、提占比、推“双减”，佛山教育民生工作打出组合拳

8月6日上午，佛山市教育局上线佛山市党风政风行风网络互动栏目《对话民生》节目，就进一步加强新市民随迁子女教育保障、提高教育质量、减轻学生和家长负担，解决群众教育“急难愁盼”问题透露了不少信息。

新增义务教育学位22万个

近年来在全面二孩政策实施、户籍制度改革、广佛同城化等因素叠加影响下，佛山作为人口流入型城市，基础教育阶段适龄儿童少年规模越来越大，学位需求增长较快，供给压力持续增加。

2015年佛山市政府出台了关于义务教育学位建设五年规划，用五年时间提升整个义务教育学位的建设速度。佛山在过去五年，完成新建（改、扩）建义务教育阶段学校176所，增加了义务教育学位18.9万个，在土地资源紧缺、学生规模逐年增大的背景下，将义务教育办学规模扩大了近四分之一。

2021年，佛山市计划动工或完工新（改、扩）建义务教育学校40所，新增学位39945个。市级财预下达奖补资金共1.86亿元。今年9月前，全市新增约7960个义务教育学位用于秋季学期招生，其中小学新增4170个学位、初中新增3790个学位。

佛山市教育局通过充分的调研和测算，谋划十四五期间整个学学位的需求量，准备推出新一轮的学位建设。未来五年，佛山将再新增义务教育学位22万个，小学12.5万个，初中9.5万个学位，进入义务教育学位建设的快速期。

提高随迁子女入读公办学校占比

佛山目前共有88.4万义务教育学校在校生，其中随迁子女40.9万人，占比46.22%。随迁子女在校生中，有26.7万新市民子女入读公办学校，占比接近70%。

据了解，佛山将出台措施，多途径提升随迁子女入读公办学校占比。除了加快公办学校建设步伐，增加公办教育资源供给，从源头上解决之外，还将推行购买民办学校学位的政策，由政府向民办学位购买一些学位来安排随迁子女入读。

为此，佛山将制定方案，提出随迁子女入读义务教育阶段公办学校比例年度任务目标，并将对各区实施考核。要求五区按照“一区一策”，制定分年度落实方案，明确工作进度安排。

预计未来几年，全市义务教育将实现学位新增以公办学位增量为主；此外，将实现随迁子女在公办学校或政府购买的民办学校学位就读的比例大幅提升。

校内外同时发力“双减”

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和培训负担的意见》。佛山市将从校内校外双向发力，把“减负”和“提质”结合起来。

未来几年，佛山将推动实施“1258”强基工程，即创建100所左右课改样本校，催生一批以课改样本校为龙头的教研联盟；创建200个左右学科教育研究基地，打造具有影响力的基础教育教学成果；创建500个左右示范教研组，深入开展品牌学科建设；评选认定800个左右教改先进个人，推动聚焦校本教研，打造学校内涵发展的“顶梁柱”和“发动机”。

佛山将全力推动学校要进一步提高作业管理水平。首先明确管理责任，学校将建立以校长为第一责任人的工作机制，坚持统筹协调，加强全过程管理和系统设计。其次分类明确作业总量。学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。第三要强化教师职责。通过教师切实履行好作业指导职责，指导小学生在校内基本完成书面作业、初中生在校内完成大部分书面作业，并及时做好反馈、加强面批讲解、做好答疑辅导。通过校内课后托管，保证学生在学校托管期间基本能够完成课业，不需带回家。

佛山将加强校外培训机构的规范和管理，从严审批机构，不再审批三类型机构：第一类是新的面向义务教育阶段学生学科类的校外培训机构，第二类是面向学龄前儿童的校外培训机构也不再审批，第三类是新的面向普通高中学生的学科类校外培训机构。现有的学科类的培训机构也将重新审核，统一登记为非营利性质的机构，同时规范校外培训时间和培训行为。

进一步提升校内课后育人水平。从2021年秋季学期起，佛山市将出台措施，落实省关于校内课后服务100%全覆盖要求。在此基础上，转变以托管服务为主的校内课后服务形式，充分发挥校内课后育人功能，鼓励支持各区结合学校办学特色，采取线上线下相结合、课内课后相结合、自主研发与购买服务相结合方式，系统开设校内课后社团协同育人资源，丰富学生校内课外生活，培育学生个性化特长发展。

做好校内托管时间与家长正常下班时间衔接。提供服务的学校下午课后服务要求持续到18:00。超过18:00学生仍无法离校的，由值班教师集中看护托管至家长到校。服务收费方面，坚持公益普惠原则。其中，早餐和午餐根据成本据实由学生家长全额负担，供餐方式主要包括学校饭堂或由符合资质的餐饮企业公司提供配餐；常规托管部分，家长无需缴费；其它素质拓展类课后服务部分，实行合理收费，由政府和学校支持、家长合理分担运行成本的方式开展。

编辑：子昭