争当三水高质量发展领头羊，乐平行动起来了！

9月28日，佛山市三水区乐平镇第十八届人民代表大会第一次会议开幕。乐平镇党委副书记、镇长人选罗杰成代表镇政府向大会作报告。报告全面总结了过去5年乐平的经济社会发展成果，提出在今后5年乐平将围绕“湾区产业新高地、广佛创智生态城、广府印象特色镇”定位，以实现“万亩千亿”为目标，争当三水区高质量发展领头羊。

多年来，乐平凭借雄厚的产业实力一直担当起三水的“工业火车头”。面向“十四五”，此次乐平旗帜鲜明地提出要争当三水区高质量发展领头羊，这意味着乐平在巩固现有产业优势的基础上，也将在城市能级提升、促进城乡融合发展等短板上持续补强，并在未来5年努力实现反超，助力建设“万亩”产业新载体，再造“千亿”产值新园区。

展望未来5年，乐平的机遇与挑战并存。自我加压后的乐平，铺排出“产业提质”“动能提升”“城市提级”“乡村提档”“民生提优”“政府提效”六大行动。从一名“工业偏科生”蝶变为全面发展的“优等生”，乐平已经行动起来。

打造“6+6+3”三大产业集群

今年5月，广东邦普循环科技有限公司第三期项目签约落户，总投资高达50亿元；最近，广东台一精工机械有限公司智能化制造项目正式动工，未来将生产智能包装印刷装备和先进工业机器人控制器；连日来，日丰管道智能机械设备及新型管道制造基地一期进入试产阶段，该基地项目达产后预计年产值将达40亿元……今年以来，在乐平这片产业沃土上，优质产业项目纷至沓来，存量产业项目加速踏上增资扩产、转型升级之路。

在2020年工业总产值已经接近1200亿元的乐平，正释放出越来越强大的“产业引力”，展现出越来越活跃的产业内生动力。而数据显示，2020年装备制造、泛家居产业产值合计占乐平全镇工业总产值超50％。这意味着，产业项目的“外引内提”，也将推动乐平以上两大优势产业厚积成势，实现产业集群的内涵式发展。

立足现有产业优势，“产业提质”行动对乐平今后5年的产业布局将有更大的谋划：全力培育高端装备制造、泛家居、汽车整车及零部件“三大产业集群”，力争到2025年产值分别实现超600亿元、600亿元、300亿元，同时加快培育智能家电、先进材料等战略性支柱产业，提高新能源、增材制造等战略性新兴产业发展水平。

相应地，乐平提出今后5年将确保新引入项目投资总额超750亿元，打造一批年营收超10亿元、超100亿元企业，建成一批数字化示范工厂、数字化示范车间、数字化转型企业，并从人才、企业、院校、平台等各环节入手全面完善科技创新支撑体系，为构建“6+6+3”产业集群提供有力支撑。

如果说“产业提质”行动是对乐平工业进行直接的“强筋健骨”，那么“动能提升”行动便是从要素供给和企业服务入手，致力让好企业引得来、留得住，汇聚乐平发展新动能。

今后5年，乐平提出高标准推动佛高区大同湖科技产业园扩容提质，拓展超万亩连片产业空间。刘美颜 摄

要素供给方面，乐平提出高标准推动佛高区大同湖科技产业园扩容提质，拓展超万亩连片产业空间，积极参与佛山高新区生物医药园建设，加快“三水—花都”高质量发展融合试验平台和南三产业合作区建设，并通过促进国有工业用地高效利用和深入开展村级工业园升级改造工作，以加强土地开发利用管理。

企业服务方面，乐平则会通过建立“企业服务员”制度、优化“一窗通办”标准化服务规范、推动实现优质项目“拿地即开工”、布局建设“1+3+10”产业服务体系等一系列手段，落实营商环境“一号改革工程”。

“城市乐平”品质再提升

近日，佛山跻身14个特大城市之列。乐平作为佛山32个镇街之一，为佛山集聚人口贡献了不可忽视的力量。《三水区第七次全国人口普查公报》显示，2020年底乐平常住人口达17.91万人，10年间增长了44573人，这一增速在三水仅次于三水中心城区所在地西南街道。

外来人口的大量流入往往是由于一个地区拥有大量工作机会，以及较为完善的城市功能配套。乐平作为佛山国家高新区三水园的所在地，雄厚的产业基础无疑是其引人留人的主要因素。值得注意的是，坚持“先工业、后城市”多年的乐平，近年开始更加注重“以城市留人”，步入产业、城市与人口更加协调的发展路径。

过去5年累计推进223项建设工程，推动辖区路网、公园、人行天桥等城市基础设施不断完善，促进城市管理精细化水平不断提高……在此基础上，乐平提出实施“城市提级”行动，将在今后5年持续推动“城市乐平”的品质提升。

“一芯两轴三片四带”将构建未来乐平的城市格局。今后5年，乐平将加快城市生态创新休闲“绿芯”建设；推进乐平大道综合改造，率先打造贯通全镇的发展轴线（另一轴是将乐南路打造产业联系轴）；统筹推进南边、范湖、小乐平三大片区建设，打破城乡分割和片区界限，推动全域共同发展；依托芦苞涌、西南涌、乐平涌、左岸涌打造的4条美丽碧岸带将串联乐平全镇，赋予城市水的灵动与柔情。

交通路网将搭建起未来乐平的城市骨架。乐平提出打造“五横七纵”大交通路网，推动国家物流枢纽连接线、兴业路北延线、三花二线等工程提速建设，全力争取有轨电车项目，实现高快速路网、干线公路路网互联互通；通过开展西乐大道扩宽工程等一批道路改造提升工程，推进机非分离路口改造，探索建立客运货运分离机制等，让城市交通更加畅通。

优质公共服务体系将充实未来乐平的城市内涵。在乐平提出实施的“民生提优”行动中，一批提上日程的民生实事也是乐平健全优质公共服务体系的重要抓手。比如在教育领域，乐平提出了涵盖学前教育、义务教育、高等教育、职业教育的提升举措，全面推动辖区教育优质均衡发展；在医疗卫生领域，乐平镇政府收购欣华医院建设乐平镇人民医院备受关注，该医院将致力打造二级综合医院，并确保在今年10月投用。

千亿工业镇的乡村振兴梦

在乐平大岗村，昔日偏僻的禾安村蜕变为“网红打卡点”；源潭村通过完善基础设施、打造“红色街区”、发展村集体经济，构建起乡村振兴“正循环”；大旗头古村实现从硬件提升到文化激活，再到业态导入的持续活化升级……

随着乐平工业化和城镇化进程快速推进，如何有效破除城乡二元结构，成为乐平镇委、镇政府日益重视的课题。近年来，乐平通过大力实施全域乡村振兴战略，走出了一条后工业化城乡融合之路，全镇158条自然村以点带面逐步提升。作为最直观的成果之一，2020年乐平辖区农民人均纯收入达2.6万元，对比“十二五”末期增长56％。

进入“十四五”时期，面对广袤的乡村地区，促进城乡融合发展依然是乐平高质量发展的重要课题。“千亿工业大镇”谱写全域乡村振兴新篇章，也将持续丰富三水打造全省乡村全域振兴示范样本的探索成果。此次乐平提出实施的“乡村提档”行动，无疑是为今后5年乐平全域乡村振兴这篇大文章列出了提纲。

引导城市资源向乡村延伸，乐平摸索出党建引领、政府主导、多元参与的城乡融合发展路径。比如，以党建引领推动开展新一轮“千企挂百村”行动，以党建引领农村治理体系现代化；以政府主导推进基本公共服务均等化，今后5年安排不低于5000万元奖补乡村振兴创新项目；通过推动“新枫桥经验村”再扩面，进一步发挥村民在乡村治理中的主体作用，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

产业强，乡村兴。拥有丰富工业发展经验的乐平，在未来5年将大胆进行“经验迁移”，探索做强农业“园区化”，其中，三水乐平现代花卉农业园等农业龙头项目将作为牵引，推动乐平现代都市农业取得新突破。立足现有种养特色和农业公园资源，乐平则提出要实现雪梨瓜、小宝西瓜8000亩规模化种植面积，力争打造全国一村一品示范村镇，并通过持续增强小农街、侨鑫生态园的农旅品牌影响力，促进一、二、三产业融合发展。

乡村美，更宜居。在位于乐平中部的乡村振兴核心示范片区，围绕大旗头村和大同湖的10平方公里连片区域将迎来布局功能优化和景观节点提升，提高礼运路整体建设水平，再加上大岗村、源潭村乡村振兴示范村的建设、农村人居环境整治提升五年行动的深入实施、美丽宜居村、特色精品村、精品标杆村的梯次创建，一幅美丽乡村新画卷将在乐平渐次铺开。

■速览

乐平镇“政府提效”行动

乐平提出把坚持和加强党的全面领导贯彻到政府工作的全过程、各领域，永远把伟大建党精神继承下去、发扬光大，打造人民满意的有为、法治、廉洁政府。

1、加强政治建设

2、打造有为政府

3、打造法治政府

4、打造廉洁政府

【撰文】林洛峰 谭兴华

来源：南方日报